4月9日從安徽省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，安徽省人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2025年，各設(shè)區(qū)的市培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、3—5個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長(zhǎng)三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

一、《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景

裝配式建筑是指用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在建造方式上的重大變革，對(duì)節(jié)約資源能源、減少施工環(huán)節(jié)污染、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平、促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育具有重要意義。

一是中央和國(guó)家層面對(duì)發(fā)展裝配式建筑有明確的要求。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2025年左右，力爭(zhēng)使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確了裝配式建筑的推進(jìn)舉措。二是安徽省具有推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。省委、省政府高度重視發(fā)展裝配式建筑，2014年以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，已培育一批裝配式建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)，合肥工業(yè)大學(xué)、省建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，一些高等院校、科研院所、設(shè)計(jì)單位參與裝配式建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)編制，裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程，這些給安徽省裝配式建筑發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。裝配式建筑具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，通過(guò)大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，帶動(dòng)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是推廣裝配式建筑是傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。建筑業(yè)用工“難”和用工“貴”問(wèn)題日益突出；原材料短缺、工地排放環(huán)保問(wèn)題壓力加大；現(xiàn)場(chǎng)澆筑，質(zhì)量通病難以克服等等倒逼建筑業(yè)依托科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

二、《意見(jiàn)》起草過(guò)程和主要內(nèi)容

省委、省政府在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，高度重視裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求在梳理國(guó)家及省級(jí)層面已出臺(tái)的政策文件、參考長(zhǎng)三角地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著重在“推模式、建企業(yè)、出政策”上做文章。省住建廳認(rèn)真研究，廣泛收集梳理在皖承擔(dān)裝配式建筑項(xiàng)目的企業(yè)意見(jiàn)，多次協(xié)商省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳等省直單位，爭(zhēng)取、整合促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、科技、金融、土地激勵(lì)政策，從培育企業(yè)主體，加強(qiáng)基地和園區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)人才和技術(shù)工人，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)裝配式項(xiàng)目建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出切實(shí)可行的政策措施，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究后印發(fā)全省實(shí)施。

《意見(jiàn)》共分四部分。
第一部分為總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，帶動(dòng)建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二部分為發(fā)展目標(biāo)。提出到2020年末和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展目標(biāo)。到2020年末，各設(shè)區(qū)的市普遍培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)；全省培育10個(gè)左右省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設(shè)區(qū)的市培育或引進(jìn)設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)不少于3家，全省培育50個(gè)以上省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、3—5個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長(zhǎng)三角的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。確定了培育生產(chǎn)主體、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)展市場(chǎng)需求、開(kāi)拓發(fā)展空間、提升競(jìng)爭(zhēng)能力、加強(qiáng)質(zhì)量管理等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第四部分為保障措施。分別從用地保障、財(cái)政扶持、金融支持、人才培養(yǎng)等四個(gè)方面保障裝配式建筑項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、企業(yè)、人才發(fā)展。

三、下一步工作

圍繞《意見(jiàn)》的實(shí)施，下一步將著重做好四個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化宣貫培訓(xùn)。《意見(jiàn)》是今后一個(gè)時(shí)期安徽省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。我們將廣泛利用各類(lèi)新聞媒體、宣傳工具和多種宣貫方式，切實(shí)把《意見(jiàn)》的規(guī)定和要求宣傳落實(shí)到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)。
二是強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范。做好標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)論證等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)支持各地各單位積極支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，加大適用技術(shù)應(yīng)用。
三是強(qiáng)化工作落實(shí)。結(jié)合“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃編制，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)土地、財(cái)政、稅費(fèi)、金融和人才培養(yǎng)各項(xiàng)扶持政策，指導(dǎo)各地培育產(chǎn)業(yè)主體，強(qiáng)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持督促各地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。
四是強(qiáng)化試點(diǎn)示范。安徽省住建廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好試點(diǎn)示范城市、基地、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、工程建設(shè)等企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

最后，真誠(chéng)希望大家加大對(duì)裝配式建筑的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出積極貢獻(xiàn)。